民政事业作为保障民生、
、、服务社会的重要领域，
，正加速迈入“智慧化”新阶段。。。。2026年
，
，，随着国家对民生保障重视程度的提升、、、新一代信息技术的迭代应用以及群众对优质民政服务需求的增长，，智慧民政建设迎来了以“全流程智能化、、、服务精准化、、、、治理一体化”为核心的发展机遇。。。本指南基于当前智慧民政发展现状与趋势，，，从核心趋势分析
、、建设目标、、重点任务及保障措施四个维度
，，，为2026年智慧民政建设提供系统性指引。。

一、
、、、2026年智慧民政建设核心趋势

2026年智慧民政建设不再局限于“单一业务信息化”，，，，而是向“全领域协同、、、全流程智能
、、、全群体覆盖”深度演进，，，
，呈现三大核心趋势：

（一）从“被动响应”到“主动赋能”，，救助服务精准化升级

随着大数据、、、
、人工智能技术在民政领域的深度渗透，，
，，社会救助正突破“群众申请—人工审核”的传统模式
，
，，转向“数据预警—主动发现—精准帮扶”的新范式。
。2026年
，，，各地将普遍建立特殊群体动态监测平台，
，通过打通多部门数据资源，，，，实时捕捉家庭生活状况变动等致困风险，，，实现救助需求的精准识别与快速响应。
。
。。这种转变让救助服务从“人找政策”变为“政策找人”，，
，确保困难群众能够及时获得针对性帮扶。。

（二）从“单点服务”到“全域协同”，，，业务场景一体化融合

过去民政业务存在“部门分割、
、、、系统孤立”的问题，，，，2026年将通过构建“民政智能中枢平台”，
，打破业务壁垒，，实现“一次申请、、
、、分类救助
、、、全程衔接”。。一方面，，，横向整合社会救助、、
、
、养老服务、、儿童福利、
、、慈善管理等核心业务，，，简化群众办事流程
；另一方面，，，纵向贯通各级民政系统，
，实现“数据向上汇聚、、、服务向下延伸”
，，，，构建覆盖城乡的一体化民政服务网络
，，，
，让群众无论身处何地都能享受均等化的民政服务
。
。

（三）从“技术应用”到“适老便民”，，服务体验人性化优化

随着人口老龄化加剧，，，智慧民政建设不再追求“技术炫酷”，，
，，而是更加注重“适老性、
、、、便捷性”，，
，，着力破解老年人等特殊群体的“数字鸿沟”。。
。2026年，，民政服务将实现“线上线下双轨并行”
：线上推出简易操作功能，，，，优化适老化界面设计，
，，，降低特殊群体使用门槛
；线下保留基层一站式服务窗口，
，，，并配备专门工作人员，，为行动不便群体提供“上门帮办代办”服务，
，确保智慧化成果惠及所有群体
，，，让民政服务更有温度。。。。

二
、
、、、2026年智慧民政建设总体目标

以“人民至上”为核心，，，围绕“基本民生保障
、、基层社会治理、、、、基本社会服务”三大职能
，
，
，
，2026年智慧民政建设需实现以下目标：

数据融通目标：建成统一的民政基础数据库，，实现核心民政数据全量汇聚、、实时更新，，
，，大幅提升跨部门数据共享水平
，，
，打破信息孤岛；

服务提质目标：高频民政服务事项“掌上办、、
、、零跑腿”成为主流
，，，显著压缩救助响应与业务办理时间，
，，，持续提升政务服务满意度
；

治理增效目标：构建民政管理“驾驶舱”
，
，实现核心业务“实时可视、、、、动态可控”，，，，提升异常情况预警与处置能力
，，，，强化民政治理效能；

覆盖普惠目标：智慧养老
、、、、智慧救助等服务全面覆盖城乡区域，，扩大农村互助养老
、、、困境儿童精准帮扶等场景的智能化应用范围，，
，，全面提升特殊群体服务可及性。
。。。

三、、2026年智慧民政建设重点任务

（一）构建“一体化数据底座”，，，打破信息孤岛

数据是智慧民政的核心要素，，，
，2026年需重点推进“三级数据融通”：

国家层面：完善全国民政大数据中心，，制定统一的数据采集、、
、清洗、、、、共享标准，，明确跨部门数据共享责任与流程，，，实现“一次采集、、、全域复用”；

省级层面
：建设省级民政智能中枢平台，，整合省内各地市民政业务系统，，建立“自然人—法人—服务机构”三大主题数据库，，，，实现“一人一档、、一机构一码”的精细化管理；

市县层面：对接省级数据平台，
，补充本地特色数据资源
，，
，，建立本地化“数据超市”，，
，为基层民政工作者提供便捷的查询核验工具
，，，提升工作效率
。。。

（二）打造“全场景智能应用”，，提升服务效能

聚焦群众“急难愁盼”，，2026年重点建设六大智能应用场景
：

智慧社会救助场景：依托动态监测平台，，建立“风险预警—线下核查—精准纳入—资金发放—动态退出”闭环机制，
，，，推行“材料共享+一次提交”模式
，，，优化急难型救助办理流程
；

智慧养老服务场景：建设养老服务信息综合平台，，实现养老机构从业人员规范化管理
、、、、社区居家养老服务实时监管
，，，推广家庭养老床位智能化改造，，丰富智慧养老服务内容；

智慧儿童福利场景：构建困境儿童档案管理、、、、巡访管理
、、、、帮扶管理系统
，，，，通过数字化手段规范巡访流程、、
、、精准匹配帮扶需求
，，实现“一人一策”的个性化帮扶；

智慧慈善管理场景：开发捐赠管理、、、电子票据管理、、、、慈善组织活动管理系统，，实现捐赠资金流向透明可追溯，，，，提升慈善事业的公信力与规范化水平；

智慧殡葬服务场景：围绕“惠民殡、、、生态葬、、、文明祭”理念，，打造“殡、、
、
、葬、、、祭
、、、监”四位一体服务平台，
，，，提供在线预约、、、生态葬申请、、、网络祭奠等便捷服务
，，，提升殡葬服务信息化与文明化水平
；

智慧社会组织管理场景
：实现社会组织登记
、
、年检、、、、证件管理“全程网办”
，，推动社会组织信息公开透明，
，方便公众查询监督，，促进社会组织健康有序发展。。
。

（三）完善“多层次保障体系”，
，确保落地见效

制度保障：出台《智慧民政建设标准规范》《民政数据安全管理办法》等专项文件，，
，明确跨部门协同机制、、、数据安全责任边界，，
，，为智慧民政建设提供制度遵循
；

技术保障：依托市级一体化数字平台，，，，构建“云—边—端”协同的技术架构，，，保障系统稳定运行；持续优化AI算法模型
，，，，提升风险识别、、、、政策匹配的精准度；

人才保障：组建“民政业务骨干+数字技术专员”融合型工作专班，，，开展基层民政工作者数字技能培训，，
，重点提升数据操作、、
、、智能设备使用等实操能力；

资金保障：统筹各级财政资金，，，，加大对智慧民政建设的投入力度，，支持大数据中心、、智能终端设备等基础设施建设，，，，鼓励社会资本参与智慧民政服务供给，，，
，形成多元化资金保障格局。。。

四、、、、2026年智慧民政建设实施步骤

（一）试点先行阶段（2026年1-6月）

选择信息化基础较好的地区开展试点工作，
，，，重点深化“智慧救助”“智慧养老”等关键场景试点应用，
，
，，总结可复制、、可推广的实践经验，，
，，制定细分场景建设指南。。。

（二）全面推广阶段（2026年7-12月）

在全国范围内全面推开智慧民政建设，，，，完成省级民政智能中枢平台搭建与市县数据对接工作，
，实现六大智能应用场景全覆盖
，，，基本建成“一体化数据底座”
。。。。

（三）优化提升阶段（2027年1-6月）

开展智慧民政建设成效评估，
，
，针对建设过程中存在的“数字鸿沟”“数据共享不充分”等问题，，，持续优化系统功能、
、完善保障措施，，，，推动智慧民政从“能用”向“好用、、
、
、爱用”升级
。。。

2026年是智慧民政建设从“框架构建”向“深度应用”跨越的关键一年
。。。通过把握“精准化、、、一体化、
、、人性化”发展趋势，，，，聚焦“数据融通
、、、场景落地
、、、保障到位”核心任务，，智慧民政将进一步织密民生保障网、、提升社会治理效能
，，，让群众在“指尖办事、、智能服务”中感受到更多获得感、、
、幸福感、、、安全感，，，，为民政事业高质量发展注入强劲“智慧动能”。。