国家信创战略深入推进的背景下，，，，地方政府作为信创建设的重要实施主体，，，其采购工作需兼顾安全性、、合规性与实用性，，，既要满足国产化替代要求，，，，又要适配政务办公场景需求，，，，为区域数字化转型筑牢安全底座。。。。制定科学规范的信创采购指南，，
，是地方政府高效推进信创项目、
、、规避采购风险的关键前提。
。。。

一、、、核心原则

（一）安全优先原则

信创采购需将网络安全与数据安全贯穿全流程，，，
，优先选择符合国家安全标准、、、、具备完善安全机制的产品与方案
。。
。
。需重点核查产品是否支持国密算法（如SM3、、、SM4）、
、是否满足等保分级保护要求
、、、、是否具备日志审计、、、三员分离、
、、主动监控等安全功能，，，，确保采购的信创产品能抵御网络攻击、、
、、防止数据泄露，，保障政务数据与办公系统的安全稳定运行。。。。

（二）合规适配原则

严格遵循国家信创目录清单与地方信创政策要求，，采购的硬件、、、软件需完成国产化适配验证，，
，
，确保与国产芯片、、、、操作系统、
、数据库、、、中间件等形成兼容协同的生态体系
。。同时，，需核查供应商是否具备权威机构出具的测评报告，，产品是否符合电子公文国标、、、、数据共享交换等相关规范，，避免因适配性不足导致系统无法正常运行或无法对接现有政务平台。。。

（三）需求导向原则

信创采购需紧密结合地方政府办公实际需求
，，，，避免盲目追求“全替代”或“高配置”。。应先梳理政务办公核心场景（如公文处理、、、会议管理、、、督查督办
、
、、、数据报送等），，明确各场景下的功能需求与性能指标，
，，，优先采购能解决实际痛点、
、、提升办公效率的产品
，，确保信创项目落地后能快速融入现有工作流程，，，实现“即采即用、、
、、即用即效”。。
。

（四）长效协同原则

注重与供应商建立长期协同合作关系，，采购时不仅关注产品本身，
，，还需评估供应商的技术支撑能力、、、、售后服务水平与持续迭代能力。。优先选择具备本地化服务团队、
、
、能提供及时运维支持、、可根据政策变化与业务需求优化产品的供应商，
，
，，确保信创系统后续能持续升级，，，适配政务办公的长期发展需求。。。

二、、
、
、核心维度与核查要点

（一）硬件设备采购
：聚焦国产化适配与性能稳定性

硬件设备采购涵盖服务器、、、终端电脑、、、存储设备、
、网络设备等，，，，核心核查维度包括：

国产化芯片适配
：确认设备是否搭载国产主流芯片（如飞腾、
、、
、龙芯、
、、海光等），，，芯片性能是否满足政务办公需求（如多任务处理、、、、数据运算速度等）；

操作系统兼容：核查设备是否预装或支持国产操作系统（如统信UOS
、、麒麟操作系统等），，能否实现操作系统与硬件的深度适配，，避免出现卡顿、、
、死机等问题；

接口与扩展性
：确保设备具备丰富的接口类型，，，支持与其他国产硬件（如打印机、、、、扫描仪）的连接，
，，，同时具备一定的扩展能力，，可根据后续需求升级内存、、
、存储等配置；

稳定性与可靠性
：要求供应商提供设备运行稳定性测试报告
，
，核查设备在长时间高负载运行下的故障率、
、
、、数据存储安全性，
，，确保能支撑政务系统的7×24小时不间断运行。。。

（二）基础软件采购
：注重生态兼容性与功能完整性

基础软件包括操作系统
、、数据库、、、、中间件、、、流版签软件等，，采购时需重点关注：

生态兼容能力：核查软件是否已与主流国产硬件、
、
、应用软件（如OA系统
、、
、财务系统）完成适配，，能否实现数据在不同软件间的顺畅流转，，，，避免出现“孤岛效应”；

功能满足度：操作系统需具备完善的用户管理、、权限控制
、、、、安全防护功能；数据库需支持大规模数据存储与高效查询，
，，具备数据备份与恢复能力；流版签软件需支持电子公文的编辑、、、批注
、、签章，，符合公文格式规范；

性能指标：测试软件的运行速度、
、、并发处理能力（如数据库支持的最大并发连接数、、、
、操作系统的多任务处理效率），，，确保能满足政务办公高峰期的使用需求。。

（三）应用软件采购：聚焦场景适配与业务协同性

应用软件采购以办公协同、、、、业务管理类软件为主（如信创OA系统、
、、公文管理系统
、、、督查督办系统等），
，，核心核查要点包括：

核心功能覆盖：确认软件是否覆盖政务办公关键场景，，如公文处理需支持收文、、发文、、
、交换、、
、督办全流程线上化，，，移动办公需支持审批、
、、消息推送、
、文档查看等功能，，，，且操作界面简洁易用，，符合政务人员使用习惯
；

数据共享能力：核查软件是否具备与现有政务平台（如政务服务网、、数据中台）的数据对接接口，，
，
，能否实现公文数据、、
、办公数据的共享交换，，支撑跨部门协同办公；

定制化能力
：评估软件是否支持低代码或零代码定制，，能否根据地方政府的特殊需求（如本地化公文流程、
、、、特色业务模块）快速调整功能，，避免因功能固化导致无法适配个性化工作场景；

智能辅助功能：优先选择具备智能语音助手、、智能填单、、智能检索等功能的软件
，
，通过智能化技术减少人工操作
，，，提升政务办公效率，，，，如支持通过语音指令发起审批
、、、自动识别表单信息并填充等。。
。

（四）安全软件与服务采购：强化全流程安全防护

安全软件与服务包括杀毒软件
、、防火墙、、CA认证、
、
、、安全运维服务等，，，采购时需重点关注
：

安全防护能力：核查杀毒软件是否支持对国产系统的全面防护，，能否精准识别恶意代码、、、漏洞攻击；防火墙是否具备访问控制、
、、
、入侵检测、
、、数据过滤等功能，，，，可抵御外部网络威胁；

国密算法支持：确认安全软件是否支持SM3、、
、
、SM4等国密算法，
，CA认证是否采用国产加密体系，
，确保数据传输、
、存储、、
、签章等环节的安全合规；

运维服务保障：评估安全服务团队的响应速度、、技术能力
，，要求提供7×24小时应急响应服务，，，，定期开展安全巡检、、漏洞扫描与风险评估，，，，及时修复系统安全隐患。
。

三、、、实施流程与风险规避

（一）采购前期：做好需求调研与方案论证

需求梳理
：组织各部门梳理办公需求，，明确需替代的非国产产品清单、、核心功能需求、、、、性能指标与预算范围，，形成详细的采购需求说明书
；

方案论证：邀请信创领域专家、、行业顾问与潜在供应商参与方案论证，，对采购清单、、、技术参数
、、、
、适配方案进行评审
，，，排查需求与实际场景的匹配度，，避免因需求模糊导致采购偏差
；

市场调研：调研当前信创产品市场情况，，，，了解主流供应商的产品优势、、、
、案例经验与服务能力，，形成供应商短名单
，，为后续招标采购提供参考
。。。。

（二）采购中期：规范招标流程与合同管理

招标文件编制
：招标文件需明确信创产品的国产化要求、、、适配标准、、功能指标与验收标准，，，避免设置倾向性条款
，
，确保公平竞争；同时注明售后服务要求（如质保期、、、
、运维响应时间
、
、、升级服务内容）；

评标环节把控
：组建专业评标委员会
，，评标时不仅关注价格因素，，还需重点评估产品的适配性、、安全性、、
、功能满足度与供应商的服务能力
，，
，采用综合评分法确定中标供应商；

合同条款细化：签订合同时需明确产品交付时间、
、、、验收标准
、、、质量保证期、、售后服务内容、、、
、违约责任等条款，，特别注明“适配性不达标可退货”“系统故障需在规定时间内修复”等条款，，，保障采购方权益。。

（三）采购后期：严格验收与持续运维

分阶段验收：采用“到货验收—安装调试—试运行—正式验收”的分阶段验收模式，，，，到货时核查产品型号
、
、、数量与参数是否与合同一致；安装调试后测试系统适配性与功能完整性
；试运行期间观察系统稳定性与实际使用效果，，确保无问题后再完成正式验收；

运维保障机制
：与供应商建立常态化运维沟通机制，
，，
，明确运维联系人与响应流程，，定期组织运维培训，，提升政务人员对信创系统的操作能力；同时建立系统运行日志，，，记录故障处理情况，，为后续优化升级提供依据；

效果评估与优化：验收完成后，，定期评估信创系统的使用效果，，收集各部门反馈意见，，针对使用中发现的问题（如功能不足、、操作繁琐）
，，，，协调供应商及时优化，
，
，，确保信创系统持续满足政务办公需求。
。

地方政府信创采购是一项系统性工程，，，需在遵循安全
、、合规
、、需求导向原则的基础上，，，，从硬件、、、软件、、
、服务等多维度严格把控采购质量，，，，同时规范实施流程
、、、、规避采购风险。。。。通过科学的信创采购，，，不仅能实现政务系统的国产化替代
，，，更能推动政务办公效率提升与数据安全保障，
，，，为地方政府数字化转型奠定坚实基础。。。